W słowie wstępnym do uczestników III Konferencji pt. „Zarządzanie ryzykiem w jednostkach samorządu terytorialnego - narzędzie wspierające sprawne i bezpieczne funkcjonowanie” prof. Michał Kulesza stwierdził, że skostniała struktura organów nadzoru, to przykład ryzyka, z którym spotyka się każdy manager samorządowy. Podkreślił, że ryzyko odmiennej interpretacji prawa należy wliczyć w mechanizmy zarządzania i trzeba tym ryzykiem zarządzać. Jednak fakt, że te same przepisy są odmiennie interpretowane jest przykładem pęknięć w systemie.

W kontekście zbliżającej się inauguracji Akademii Zarządzania Ryzykiem w JST zorganizowanej przez Instytut Monitorowania Ubezpieczeń i Zarządzania Ryzykiem prof. Kulesza po raz kolejny podniósł konieczność uwzględnienia ryzyka w systemie zarządzania JST. Zarządzanie ryzykiem to zdaniem profesora nowa generacja jakościowych instrumentów w polskim samorządzie, konieczny element wyposażenia intelektualnego menadżerów samorządowych.